国土资源部、国家发展改革委等国务院11个部门近日联合下发通知，要求加强土地规划统筹和计划调控，加快用地报批和供应，严格保护耕地和节约集约用地以及保障被征地农民的合法权益。

　　记者30日从国土资源部获悉，11部门的联合通知要求加强对扩大内需各项建设用地统筹规划和计划调控。发挥规划对扩大内需各类建设用地统筹和管控作用。切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划。各级国土资源管理部门要会同有关部门加快推进新一轮土地利用总体规划修编，统筹近期建设急需和长远可持续发展用地需要。在严格控制城乡建设用地总规模前提下，统筹安排新增中央投资计划项目用地。

　　通知要求加强土地利用年度计划调控和引导。各省区市国土资源管理和发展改革部门要按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压原则，统筹安排明后两年土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地。要依法及时做好扩大内需建设项目用地报批和供应。新增中央投资计划建设项目批准（核准）后初步设计阶段，要同时开展用地报批准备工作。

　　通知强调，要切实做好重点建设项目用地供应和保障服务，加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应保障力度。要严格保护耕地和节约集约用地。要保障被征地农民合法权益，严格履行征地程序。要按照确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的要求，做好被征地农民补偿安置工作。要依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的项目，不得开工建设。

　　据了解，由于国家政策性粮食收购政策出台早、启动快，粮农对国家出台的粮食收购价格比较满意，因此，当前交售政策性粮食已成为农民余粮销售的主渠道。据统计，目前全省农民已出售三大品种粮食125.7亿公斤，出售总量比上年同期多23.6亿公斤。近一个星期中农民日均出售粮食数量3亿公斤左右，比前期有所增加。

　　黑龙江省粮食局相关负责人介绍说，目前国家已先后下达三批政策性粮食收购计划。今后，国家将根据各地粮食收购进展和市场情况，及时下达后续批次的国家临时储存粮食的收储计划，收购价格保持不变，基本可以满足农民售粮的需要。而且各批收购计划可在本省范围内统筹使用，不会出现指定库点停收、限收问题。所以，广大农民可以放心选择卖粮时机，减少排队等候时间，增加卖粮收入。此外，这次收购的国家临时存储粮食，将按照顺价销售的原则，择机在粮食批发市场公开竞价销售。这将消除多元市场主体的观望心理，促使其入市收购，扩大市场收购量，减轻政策性收购的压力。

　　日前，黑龙江省粮食局专门召开会议，要求加强粮食收购监督检查，每个收购库点必须指派一名干部驻库监督收购，及时发现解决具体问题；各收购库点要加快日收购进度，早开门、晚关门，延长收购时间，多开卸车口；各大豆收购库点要增加清选设备，大中型库要达到日收购1000吨以上，小型库要达到日收购500吨以上；收购库点设立农民休息室和农民食堂。

　　网络融合可以造就运营商的全业务能力，反之，全业务运营商出于网络低成本运营等方面的考虑，亦对这一概念青睐有加。但遗憾的是这没能与现阶段国内电信市场的格局相契合。

　　目前，在国内运营商中除了中国联通以外，还没有一家真正意义上的全业务运营商。即便是中国联通，其更多的精力还是聚焦于如何在移动通信市场上壮大自己。一方面移动通信市场水草丰美，另一方面它也面临着巨大的竞争压力。

　　对于中国的移动通信市场而言，其发展空间还有待进一步的深度挖掘，高额的回报率依然会持续较长时间，而即将到来的3G运营更会为国内移动运营商带来更大的市场空间。因此，所谓的“融合”之于国内移动运营商，更多的还是基于移动网的业务种类的进一步丰富，在移动终端上的功能“捆绑”，而非真正意义上的网络层面的融合。

　　国内固网运营商当然会有全业务运营的诉求，事实上，其对网络融合概念的热情也的确要高于移动阵营。但这与其说是追求一种融合通信下的全业务能力，倒不如说是对移动通信市场的觊觎，对移动牌照的渴望。

　　由于在网络建设上的“后发”特点，使其在固网设备上反而取得了一定程度上的领先，由此其对网络改造的热情也要明显低于国外的运营商。另外，目前我国固网宽带市场正在呈现出快速发展的态势，并且借助于固网宽带这一平台已经展现出了多种新型业务所带来的诱人“钱景”，在此情形之下，网络融合的“远水”并不能解决其发展的“近渴”，毕竟融合只是一种手段而非目的。

　　由是观之，在很长的一段时期内，所谓网络融合要想在中国市场上“落地”实属不易。

规模vs“有利可图”

　　在会上，一家大连软件企业透漏，在大连，有时候一个外包单子可能很多人抢，而有时一个大单子转了一圈又没人敢接。比如某个日本公司就曾想出手一个2000人年的订单，结果令他们失望。

　　Gartner亚太副总裁、著名分析师杰斯特对中国软件企业的规模进行过调查，他说，中国的软件企业很多都是几十人的小公司，几百人的就不错，上千人的已经很难找。这样的规模怎么敢接别人几千人年的活儿？当然规模还不是根本的问题，还有人才结构上的。譬如对日本出口软件，就缺少那种既懂日语又有行业背景的系统分析人员，尽管大连的日语人才很多，但也仅仅是多而已，高端的还是难找。

　　其实，发包的外商也希望中国软件产业能尽快规模化，这是成功发包的重要前提。发包商最苦恼的是把活交给一个小公司却出不来活，而且小公司不稳定，这也是为什么一些手握大单的厂商愿意到印度交活的原因。据印度Wipro公司前CEO、Digite公司总裁兼首席执行官Sridhar说，印度拥有5000人年的软件出口企业比比皆是，有的公司多达一万人。所以外商普遍感到中国的外包企业多而散，使他们的业务开拓成本无形中提高了不少。

　　比较而言，在印度发包，不用挪地方，一周之内就可以找到数十家小公司转包。软件外包呼唤大企业，但这里的“大企业”不是“大而全”的那种，而是产业链上的领头羊。

　　Gartner做过估算，2005年中国软件外包企业的总值，还没有印度Infosys一个公司高。从软件企业构成来看，国内软件企业数量虽多，但大部分规模较小，由于企业规模较小、抗风险能力较弱，追求短期利益功利趋向十分明显，面对具有明显市场机遇的产品便会蜂拥而上，而对有开发或市场开拓难度的产品则退避三舍，这导致许多企业集中在比较明朗但却相对狭窄的市场中竞争，由此造成产品种类单一，低水平竞争和产品质量不高等问题。

　　回过头来看，外包是不是中国软件产业目前“有利可图”的有效市场？国外厂商把业务外包给我们的主要原因，就是中国的开发成本低，这就决定了软件外包利润空间有限。而且，这种模式在外包之外，是不可复制的，尽管对于国内软件业的发展来说有益，但是很难说有多大的作用。

　　“各路资本近期对农产品等传统行业异常青睐，小肥羊、真功夫、呷哺呷哺等餐饮品牌成为风险投资基金的热选对象。”九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈表示，“在国家刺激消费的政策背景下，传统行业竞争力明显的河南应该有更好的机会，无论是农产品深加工企业，还是餐饮连锁企业，都将成为资本关注的热点。”

　　昨日，记者从河南永达食业集团有限公司(下称永达食业)获悉，10月中旬，永达食业从河南省财政厅获得了1500万元的财政参股资金，这是永达食业第二次获得财政资金参股。

　　记者从省财政厅获悉，截至目前，河南省已有23家企业的粮油加工类、畜禽产品加工类以及特色农产品加工类的27个项目获财政投资参股，累计投入财政参股资金4.6亿元。

　　而河南肉制品企业不仅得到了官办风投的追捧，还受到其他资金的认可。

　　河南众品食业股份有限公司今年年初转板纳斯达克，即是欧美等国的投资基金积极认购的缘故。今年9月，中信资本入主漯河汇通集团，也是看好肉制品业务。

　　今年9月19日，河南企业私募股权融资高峰论坛上，郑州百瑞创新资本投资管理公司总经理李守宇表示，百瑞创投已经正式和河南奥星实业有限公司签约投资6000万元，第一期2000万元已经到位。之所以看中奥星，是因为需求刚性的行业受到金融危机波及小，奥星就属于这类行业的翘楚。

　　12月19日，在“全球私募股权基金投资河南之旅”高峰论坛上，与会的一位风险投资基金负责人表示，当前经济环境之下，风投倾向弹性比较小的一般性消费品行业。不景气的经济环境下，选择与老百姓更为贴近的行业来做投资，“风险小一点”。

　　相关新闻

　　我国餐饮业连续18年两位数增长

　　北京消息 我国餐饮业今年产值将达15390亿元，连续18年实现两位数高速增长已成定局。这是中国烹饪协会会长苏秋成近日透露的。

　　苏秋成近日在真功夫第300家直营店开业暨米饭销量突破5000万份庆典仪式上说，全球金融危机正对我国经济发展造成一定的影响，餐饮业也难例外。但就目前情况看，这种影响主要体现在高端餐饮上，冲击面在10%~30%，而中低端大众化餐饮却不降反升。

　　他说，目前，餐饮消费继续成为拉动消费需求快速增长的重要力量，其中作为大众化餐饮典型代表的快餐业占到三分之一强，快餐业、大众化餐饮有着巨大的市场发展空间。

    然而，一些网站转载这一新闻时，却采用了诸如“湖南新宁政府执法撕烂国旗成被告调查”这样的标题，将报道提到的执法人员将采沙厂门口悬挂的国旗“砍断旗杆，扯坏，踩在脚下”这一内容突出处理，从而成功地将网民注意力转移到了事件中“损毁国旗”这一细节上，企业维权一事，反而被淡化了。

    笔者认为，网络媒体这种处理显然是有瑕疵的：湖南新宁县政府被告上法庭，事由并不是对国旗的“大不敬”。“执法撕烂国旗成被告”这样的标题，极易转移读者注意力，事实上也起到了这样的效果。

    其实，媒体产生“关注疲劳”，盖因无甚新意的暴力执法多少已不再能夺人眼球。现在居然有执法人员敢“损毁国旗”，这种细节岂能放过，岂能不突出呢？但我们却要对网络媒体如此操作提出质疑。

    《国旗法》第19条规定，在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任。参照上述法条，损毁国旗者主观故意的缺位以及当时执法现场的混乱，足令追究事件当事人的法律责任有相当难度；但网络媒体对“损毁国旗”细节的夸大，却可能让更严重的执法违法行为，以及背后的诸多问题不了了之，这才是问题的关键，更值得我们反思。

    笔者对公权力的肆意妄为不是没有愤怒，对报道中提到的野蛮执法行为（采沙厂尚有电脑、冰箱里的一只鸭子以及价值5000元的鹿角丢失）一样痛恨不已，但认为，网络媒体在转载相关报道时，不应该，也完全不必采用非理性的煽情手段。散布于网上的诸如“光撕破国旗这一项，就应先把这个副县长办了”的评论，也非常不利于整个事件在法治的轨道上得以妥善解决。

    倘若把一起涉嫌严重行政违法的案件局限在对国旗的“大不敬”上，呼唤来的，恐怕不是法治，而极可能又是一场“有关领导高度重视”的人治应对。

        此之前博文视点曾推出过资深OracleDBA赵振平的“在ORACLE中构造高速运行的SQL语句”和畅销书作者杜江的“开源LAMP，点亮中国——Web2.0 时代的就业和择业”两项专题技术讲座，均受到了读者的热情响应和积极参与，他们纷纷表示期待能有更多像这样高质量高规格的专题讲座，专家、作者们也同样满意和欣赏这种与读者直接对话、交流的方式。正是在这种良好反响下，体现编读互动的“博文视点大讲堂”便应运而生，而目前火热进行中的李刚 “Java引领技术人生”专题讲座正是“博文视点大讲堂”的第一期。

        尽管10月25日当天，北京刮着四、五级的北风，但依旧挡不住热心观众的参与热情。讲座正式开始之前，可以容纳150人的中关村图书大厦多功能厅就已是座无虚席。上海的现场同样气氛热列，观众们热情满满。接连两天，李刚老师辗转两地，为北京和上海的Java爱好者们呈现献了一场场精彩的讲座。此后，他还将在广州深圳，于11月8、9日与那里的Java爱好者一起探讨技术人生，交流编程心得。

        第一期的成功举办，为大讲堂的筹办者增添了更多信心和动力。第二期大讲堂也将很快出炉，11月5日，《加密与解密》一书的作者、看雪软件安全网站的创始人段刚将在北京美泉宫饭店举行一场围绕软件安全主题的读者沙龙。第三期Java培训专家孙鑫老师的讲座，也预计将于12月上旬与读者见面。之后还将有一期助您提升演讲技巧，将思想、创意与PPT完美结合的“另类”讲座——演说之禅，也在紧锣密鼓的筹备当中。

        博文视点大讲堂的大门永远为热爱学习、期望不断提升自我的朋友们打开，博文视点大讲堂更希望得到大家的鼓励、参与和宝贵意见，从而获得更大提高、更快成长，以期为读者提供更好的服务！

        在本文里，您将了解到自己是否需要接受PSC的考核、怎样报名参加这个考试，以及如何有效做好应试方面的准备等相关信息。

        什么是普通话水平测试（PSC）？

        PSC会问您普通话共有多少个声母吗？会考“唐宋八大家”是谁吗？会让您来一段即兴演讲吗？不，PSC考察的并不是应试者掌握了多少普通话的系统知识，也不是文化水平，更不是口才。

        PSC检测和评定的是考生运用普通话所达到的标准和规范程度，具体地说，就是考察应试者在使用普通话时语音、词汇、语法方面是不是规范，表达是不是自然流畅。    

         普通话水平测试（PSC）详解 

        PSC的全部测试内容均是以口头形式进行的，试场上有2至3位测试员给应试者就每个考核项目上的表现打分，满分为100分。一次考试一般持续15分钟左右。

新的政府必然带来新的政策，虽然现在的当务之急是扭转美国国内的经济形势，我们也不妨对奥巴马班底上台后有可能采取的留学移民政策进行分析和预测。

我们先来看下奥巴马的背景：
    他的父亲是来自肯尼亚的黑人，母亲是来自堪萨斯州的白人。奥巴马童年在印度尼西亚度过，少年在美国夏威夷度过，大学本科在哥伦比亚大学读国际政治关系。他毕业后的的第一份职业是在芝加哥最贫困的社区做社区组织者，后来考入哈佛大学法学院，并当选《哈佛法律评论》历史上第一位非洲裔主编。1992年，他领导了伊利诺伊州选举项目，共注册了150，000名新选民。在1997年至2004年间，他是来自芝加哥南区的三年任期制州参议员。此外，除了日常立法工作，他还是芝加哥大学法学院的宪法学高级讲师，从事民权法律事务，并担任多个慈善组织的董事。

我很早就在看奥巴马的传记，其中详细描写了他在芝加哥做社区志愿者的经历。没有钱，没有权力，只有一腔为人民服务的热情，和一个聪明头脑将这段生涯变成日后从政的一份资本。他的非洲血统让他更有责任感来关注黑人及社会的弱势群体，国际学生及新移民都可以被归为此类。

1. 留学政策：除了扩大内需，还有就是引入外来消费。国际留学生的消费水平早就被英国、澳洲政府发现并大家利用，从而成为这2个国家增加收入的一个产业来源。从目前我们接触和合作的几十所美国大学来看，无论公立私立，都有增加国际招生的打算或需求。奥巴马政府想必在政府教育经费紧缩的情况下支持各大学扩招的计划。

2. 移民：移民美国的关键因素是在毕业后的OPT时限内成功找到工作，并将签证转为工作签证（H-1）。另外就是每年绿卡名额的多少，一般新的政府上台，都会在移民政策上给予一定的宽松，除了体现在绿卡配额上，还会采取如大赦等手段，使一些入境多年的非法移民获得身份。

总上所述，奥巴马上台对留学、移民政策无疑是个利好。加之美元汇率的降低，2009年成为美国留学年的趋势，已成定局。